一、事件
      3月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，究部署进一步加强城市生活yy易游体育 处理工作。会议提出，通过努力，到2015年全国城市生活yy易游体育 无害化处理率要达到80%以上，50%的设区城市初步实现餐厨yy易游体育 分类收运处理。会议还确定了以下政策措施：
      1、切实控制城市生活yy易游体育 产生。推广使用城市燃气、太阳能等清洁能源和菜篮子、布袋子，限制一次性用品使用和过度包装，促进源头减量。逐步推行yy易游体育 分，当前重点推进有害yy易游体育 和餐厨yy易游体育 的单独收运、处理。
      2、推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活yy易游体育 资源化利用方式。
      3、增强城市生活yy易游体育 处理能力。完善收运网络，推广密闭、环保、高效的yy易游体育 收运系统。强化规划引导，推进yy易游体育 处理设施一体化建设和网络化发展。选择适用技术，加快设施建设。严格规范操作，提高设施运行水平。加快存量yy易游体育 治理。
      4、强化监督管理。完善法规标准体系和市场准入制度，加强对设施运营状况和处理效果的监管，开展年度考核评价并公开结果。完善全国yy易游体育 处理设施建设和运营监控系统，定期开展排放物监测。
      5、加大政策支持力度。拓宽投入渠道，严格执行并不断完善税收优惠政策。
      6、按照“谁产生、谁付费”的原则，推行生活yy易游体育 处理收费制度。新区建设和旧城区改造要优先配套建设yy易游体育 处理设施。强化对yy易游体育 处理技术和设备研发的支持。
　　
      二、点评
      1、国务院研究进一步加强城市生活yy易游体育 处理工作，将对固废行业整体发展形成利好。根据之前对固废行业的深度研究，“十二五”期间将是固废行业发展黄金时期的开始，各项相关政策和法规都将陆续出台。本次国务院工作会议提到的yy易游体育 分类、收费制度完善、监管加强等政策，对于固废行业的快速发展都具有重要意义，密切关注后续相关政策的发展和落实。
      2、城市生活yy易游体育 无害化处理率持续提升。目前，我国城市生活yy易游体育 无害化处理率已达到70%左右，到2015年，我国城市yy易游体育 无害化处理仍要持续提升，达到80%以上。尽管从无害化处理率水平上来看，“十二五”期间仅提高10多个百分点，但由于之前无害化处理设施的建设存在发展不平衡的现象，许多县城都未建设yy易游体育 无害化处理设施。“十二五”期间若实现每个县城建设一座yy易游体育 无害化处理厂，市场空间仍然很大。从部分省市的规划来看，“十二五”期间城市yy易游体育 无害化处理率要达到90%以上，县城yy易游体育 无害化处理率达到80%以上，建制镇生活yy易游体育 处理也要逐步跟上。
      3、国家首次明确提出“推行yy易游体育 分类、餐厨yy易游体育 分类”。由于yy易游体育 分类制度不完善，我国yy易游体育 含水率较高，一般在50%以上，这一直是我国yy易游体育 处理行业发展面临的难题之一。而且，由于我国特定的饮食习惯，餐厨yy易游体育 在我国生活yy易游体育 中占比也较大，甚至可达到50%左右，远高于国外的水平。餐厨yy易游体育 有机物含量高、含水率高，可通过堆肥处理转换成优质有机肥料，也可以在厌氧发酵中转换成沼气再发电。因此，对其进行的专门分类收运更便于餐厨yy易游体育 的后续处理，同时也可有效降低剩余部分生活yy易游体育 的含水量。本次国务院工作会议是我国首次明确提出“推行yy易游体育 分类、餐厨yy易游体育 分类收运处理”，有利于我国yy易游体育 处理行业更好更快的发展。
      4、推广yy易游体育 资源化利用方式。会议提出，要推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活yy易游体育 资源化利用方式。在传统的填埋处理方式之外，“生活yy易游体育 资源化利用方式”将越来越受重视。目前，我国yy易游体育 处理方式主要仍以填埋为主。2008年，我国城市生活yy易游体育 中仍有83%是通过填埋方式进行处理的。目前，我国无害化处理设施平均负荷在80%以上，我国卫生填埋处理厂的负荷尤其大，北京上海等部分城市超负荷运行严重，导致填埋厂寿命缩短。未来，资源化利用方式的推广，回收利用、焚烧等资源化利用方式处理比例的提升，有助于缓解填埋厂超负荷运行的现状。
      5、目前，我国焚烧处理生活yy易游体育 比例仍然较低，“十二五”期间预计将有较大提升。同时对焚烧尾气的治理和监测也将更加重视和增强。
      6、加大政策支持，推行yy易游体育 收费制度。会议提出，按照“谁产生、谁付费”的原则推行生活yy易游体育 处理收费制度。yy易游体育 收费制度的完善是促进yy易游体育 处理厂顺利运营的重要动力。虽然之前我国已逐步推行yy易游体育 收费制度，但仍存在征收不到位、各地处理费差异较大等问题。目前部分地区已推行或拟推行yy易游体育 处理费并水费征收，有助于yy易游体育 处理费的有效收缴。后续yy易游体育 收费制度和方式的落实仍需要密切关注。

      总体来看,国务院本次进一步研究加强城市生活yy易游体育 处理工作是国家对固废行业发展重视的体现。其中提到的“yy易游体育 分选、餐厨yy易游体育 分类、推广yy易游体育 资源化利用方式”等对于我国城市生活yy易游体育 妥善处理、固废行业健康快速发展都具有重要的意义。