今年以来，生活yy易游体育 焚烧厂协同工业yy易游体育 焚烧也更多地受到行业关注，浙江、上海、广东等地陆续出台一般工业固废协同生活yy易游体育 处置的政策文件，生活yy易游体育 与一般工业固废协同焚烧的趋势愈加明显，市场也在逐步规范。
国内yy易游体育 处理市场远未饱和工业yy易游体育 处理市场还有很大空间
中国城市建设研究院总工程师徐海云介绍，无论是在中国台湾，还是欧洲发达国家，一般工业yy易游体育 主要都是与生活yy易游体育 协同处置。除了危险废物，大家不可能为了一般工业yy易游体育 专门单独建设一个yy易游体育 焚烧厂。如在德国，甚至有一部分危险废物包括医疗yy易游体育 ，也都是尽可能地与生活yy易游体育 协同焚烧。相比单独建设，这样的协同焚烧才能创造最好的效益。
下图为欧盟1995-2020年间的市政yy易游体育 处理图表，紫色为yy易游体育 焚烧，从中可以看出，这十多年间，人均yy易游体育 焚烧量及所占yy易游体育 总量的比例呈整体增长趋势。
据报道，2020年，yy易游体育 焚烧年欧洲的yy易游体育 焚烧量大概是1亿吨左右，其中6000万吨左右是生活yy易游体育 ，其余的40%基本都是工商业yy易游体育 。根据欧盟发展规划，到2035年，除了可回收yy易游体育 之外，欧洲也计划实现一般yy易游体育 零填埋，同时工业yy易游体育 和生活yy易游体育 争取各占yy易游体育 焚烧总量的一半，如下图。
而实际上，现在一些欧洲国家，如波兰，还是以yy易游体育 填埋为主。也就是说，未来，欧洲包括工业yy易游体育 在内的yy易游体育 的焚烧量还将会继续增加。
欧洲作为世界发达地区，工业yy易游体育 的焚烧量才占到了yy易游体育 焚烧总量的40%，我国作为发展中国家，又是工业制造大国，如按欧洲的比例作为比照，yy易游体育 焚烧厂需要吃掉的yy易游体育 量还未饱和，可处理的工业yy易游体育 的量还有很大的增长空间。
制度壁垒逐步松动工业yy易游体育 协同处置为大势所趋
下图是2021年，浙江和河北两省上报给住建部和国家发改委的yy易游体育 焚烧数据，可以看到二者之间有很大的差距，而二者的差距其实主要就是协同焚烧的工业yy易游体育 的数量。
2021年浙江、河北两省上报两部门yy易游体育 焚烧量统计比较
造成这种差异，主要因为在我国不同yy易游体育 分属不同部门管理：如生活yy易游体育 一般由住建部门管理，工业固废则由相关产业部门管理，农业固废由农业部门管理等，生态环境部虽然总体负责但具体管理缺乏统筹。
生态环境遵循的核心原则是“谁污染谁治理”，也就是说，工业企业产生的yy易游体育 需要工业企业自己处理。但一般治理的工业企业没有专门的处理厂，没有办法单独进行处理。同时因为工业固废成分复杂，还有一些可能要归入危险废物，所以根据相关的环保政策，工业yy易游体育 不能进入生活yy易游体育 焚烧厂进行处理。在早先的一些生活yy易游体育 处理项目的特许经营协议里，一般工业yy易游体育 也被定义为不可接受yy易游体育 。在徐海云的记忆里，浙江一yy易游体育 焚烧发电企业就曾经因为接收工业yy易游体育 焚烧，被一些环保组织告到了生态环境部。
在徐海云看来，工业yy易游体育 不能进入生活yy易游体育 焚烧厂处理，本身在逻辑上就存在问题。比如yy易游体育 穿的鞋子归属于生活yy易游体育 ，但做鞋的边角废料却属于工业yy易游体育 。同样的材料和成分，因为制作流程不同，便被分成了不同类别的yy易游体育 。这不仅违反逻辑，也违背常识。此外，没有专门的工业yy易游体育 焚烧厂，就算做鞋的边角料被归类进了工业yy易游体育 ，又让企业到哪里去烧?
对于工业企业来说，工业yy易游体育 没有合适的去处，也不能长时间地堆放，就成为两难的问题。
徐海云认为，工业固废不能进入生活yy易游体育 处理厂协同处理，是我国条块分割管理的原因和结果。所以，在他看来，工业yy易游体育 协同焚烧，必须从国家层面，促进部门间的协同。从效率的角度，则不仅需要不同类别的yy易游体育 协同焚烧，不同产业、不同区域的废物也最好能协同处置。
协同清单继续完善市场需更科学合理的价格机制
随着工业不断发展，以及环保政策的不断完善，这些年，国家在此的政策也开始逐步松动，一些地方在政策和实践上也都有所突破。比如今年，就有浙江、上海、广东等地出台了有关生活yy易游体育 与一般工业固废处置协同处置的政策，不仅明确鼓励生活yy易游体育 协同工业yy易游体育 ，而且公布了协同焚烧一般工业固废的清单及负面清单等。
徐海云介绍，生活yy易游体育 协同工业yy易游体育 处置，最核心、最应关注的其实是收费制度——政策鼓励协同，清单明确了什么可以协同，收费制度解决的则是何处协同。
当前的生活yy易游体育 处理，主要是由地方政府财政支付，工业yy易游体育 处理按由工业企业付费。在徐海云看来，虽然工业企业也支付了一定的费用，但因为生活yy易游体育 本身有财政支付，工业企业支付的费用其实并没有达到市场应支付的价格。从这个角度来说，其实工业yy易游体育 进入生活yy易游体育 处理厂，其实是占了全体纳税人支撑的政府支付的便宜。
比如下图，是媒体报道的台湾1995-2021年间的yy易游体育 焚烧量变化图。从中可见，台湾家庭yy易游体育 的焚烧量差不多占了yy易游体育 进场焚总量的一半，另外一半主要为事业废弃物。在收费方面，台湾事业废弃物的处理费是居民生活yy易游体育 处理费的两倍多，前者收费约为2000台币/吨，后者则是4000-5000台币/吨，也因此，事业废弃物处理收费成为台湾yy易游体育 焚烧厂主要的营收来源。
台湾1995-2021年间的yy易游体育 焚烧量变化图
因为，徐海云认为，正如前面所述，只有科学合理的收费制度，才能让生活yy易游体育 处理厂更有动力接纳一般工业固废，也才能更好地提高yy易游体育 处理设施的运营效率。而收费制度最关键的是，需要有一些顶层的设计，比如：比如对于一般工业yy易游体育 来说，什么样品质的yy易游体育 该收多少钱，如何核查和监控，等等。只有这些明晰了，有了公开透明合理的价格机制，工业企业和焚烧企业才可以相对明确地进行双向选择。特别是工业企业如果觉得价格高，也可以方便地找到符合自己需求的处理厂。
目前，国家在此并没有一个统一的政策，主要还是由各地自行规定，而地方也多是将定价权给到企业。比如2020年时，广东省生态环境局就曾在回复广东市政协委员《关于对工业yy易游体育 进行统一收费，解决偷倒工业yy易游体育 问题的提案》时透露，根据《广东省定价目录(2018年版)》精神，工业yy易游体育 处理收费不属政府定价范围，实行市场调节价管理。广州将通过正确引导企业开展源头减量、积极搭建资源化利用合作平台和不断强化部门联合监管相结合等方式，进一步规范企业经营行为，推动行业良性发展，逐步解决工业yy易游体育 收运处置问题。
摘自中国固废网
